聚焦要聞 | 推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大
2024-11-19 20:52:58
11月12日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發(fā)展 深化全方位轉型”系列主題第十五場新聞發(fā)布會，省國資委、省國資運營公司有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。省國資委副主任、新聞發(fā)言人侯國偉介紹，近年來，全省國資國企系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府作出的具體安排，錨定高質量發(fā)展首要目標，聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
著力發(fā)展新質生產力，高質量發(fā)展動能進一步激發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，出臺《山西省推進省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地實施方案》等系列制度和配套文件，強化科技創(chuàng)新激勵政策供給。同時，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2023年以來累計完成戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資378.89億元；同步推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，2023年以來累計完成傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、數字化轉型投資581.96億元。
著力服務國家和全省重大戰(zhàn)略，高質量發(fā)展合力進一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四戶省屬涉煤企業(yè)生產原煤7.57億噸，中長協(xié)電煤2.96億噸；加強重點領域布局，2024年前三季度完成能源資源等重點領域投資274.55億元。積極承擔鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設任務，服務國家交通、能源、數據等安全保障體系建設。
著力強化國資聯動和監(jiān)管，高質量發(fā)展韌性進一步增強。強化國資監(jiān)督協(xié)同，探索構建國資監(jiān)督“13331”工作體系，強化業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導省屬企業(yè)優(yōu)化融資結構，多措并舉筑牢企業(yè)風險防線。
著力完善中國特色現代企業(yè)制度，高質量發(fā)展底色進一步鮮明。完善黨領導國有企業(yè)的制度機制，把黨的領導融入公司治理，分層分類動態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究重大經營管理事項清單。不斷推進董事會規(guī)范建設，推動國有企業(yè)董事會應建盡建、配齊建強。
優(yōu)化布局。在統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉變的基礎上，核定省屬企業(yè)主業(yè)目錄，從嚴管控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)近兩年主業(yè)投資占比穩(wěn)定在90%以上。
提質增效。牽頭深化主輔分灶、對標挖潛、數智支撐、業(yè)績考核等深層改革，把牢抓實虧損企業(yè)治理、噸煤成本壓降、“三類煤礦”處置、資本市場運作等重點工作，推動省屬企業(yè)強化價值創(chuàng)造、持續(xù)提質增效。
風險防控。健全“1+N”投資全過程管理體系，累計同步論證省屬企業(yè)重大投資項目248個，涉及金額2959億元。加強債券發(fā)行備案管理，開展虛假貿易專項整治行動，有序清退權益互投，有效改善企業(yè)經營質量。
資本賦能。強化直屬工具類公司的投資引領和產業(yè)研究功能，助力省屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)。設立科技創(chuàng)新母基金、晉深壹號科技創(chuàng)新基金，促進成果轉化。
“截至10月底，省級層面156項任務中有140項任務進度達60%，總體完成進度超過65%，進度符合預期�！笔Y委副主任李強介紹，全省國資國企系統(tǒng)建立健全跟蹤調度、總結反饋、檢查督辦等推進機制，全力推動各項改革任務落實落地。
下一步，我省國資國企系統(tǒng)將把黨中央及省委賦予的使命任務同深化提升行動重點工作有機銜接、一體推進。重點聚焦“五個進一步”抓好工作落實：一是進一步推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，加快構建現代化產業(yè)體系。二是進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，加快實現高水平科技自立自強。三是進一步完善中國特色現代公司治理，加快提升公司治理水平。四是進一步健全國資監(jiān)管體制，強化國資監(jiān)管協(xié)同，提升國資監(jiān)管水平。五是進一步加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動企業(yè)黨建與生產經營深度融合，筑牢高質量發(fā)展政治基礎。
省國資運營公司副總經理閆衛(wèi)偉表示，省國資運營公司將立足省屬企業(yè)的功能定位，著力建立推動國有資本“三個集中”的機制，力爭到2025年末，省屬企業(yè)在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的資產總額占比達到70%以上；2024—2025年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比每年提升1個百分點，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在建設現代化產業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產業(yè)引領、安全支撐作用。
一是優(yōu)存量。有序推動省屬企業(yè)內部專業(yè)化整合，做好礦產資源接續(xù)配置和勘探開發(fā)，加強煤電供應，推動電力裝機容量和清潔能源裝機占比穩(wěn)步提升。推動省屬企業(yè)加大在鐵路、公路、機場、水利及新型基礎設施的投入力度，提升公共服務水平。
二是擴增量。緊緊聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)換新、設備更新，加大投資布局力度，培育發(fā)展新質生產力。圍繞煤機裝備、光伏產品、軌道交通、低空經濟等領域，穩(wěn)步提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比。
三是提質量。持續(xù)開展虧損企業(yè)治理，加快“兩非”“兩資”處置，精簡壓縮管理層級，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中。進一步優(yōu)化投資管理思路，加強主責主業(yè)動態(tài)管理，防范化解各類經營風險。完善分類考核評價體系。
發(fā)展新質生產力
服務國家和全省重大戰(zhàn)略
“今年1—9月份，省屬企業(yè)研發(fā)投入約為157.4億元，研發(fā)經費投入強度1.79%。已有34個原創(chuàng)技術項目取得重要突破�！卑l(fā)布會上，侯國偉介紹了全省國資國企改革的有關情況。
著力推動改革攻堅，高質量發(fā)展基礎進一步夯實。深入開展國企改革深化提升行動。制定《山西省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》，謀劃了八大重點任務156項具體舉措。截至目前，全省國有企業(yè)改革深化提升行動總體完成進度超過65%，預計年底前完成70%的主體任務。著力發(fā)展新質生產力，高質量發(fā)展動能進一步激發(fā)。加大科技創(chuàng)新力度，出臺《山西省推進省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地實施方案》等系列制度和配套文件，強化科技創(chuàng)新激勵政策供給。同時，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2023年以來累計完成戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資378.89億元；同步推動傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，2023年以來累計完成傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、數字化轉型投資581.96億元。
著力服務國家和全省重大戰(zhàn)略，高質量發(fā)展合力進一步凝聚。全力保障能源安全，2023年四戶省屬涉煤企業(yè)生產原煤7.57億噸，中長協(xié)電煤2.96億噸；加強重點領域布局，2024年前三季度完成能源資源等重點領域投資274.55億元。積極承擔鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設任務，服務國家交通、能源、數據等安全保障體系建設。
著力強化國資聯動和監(jiān)管，高質量發(fā)展韌性進一步增強。強化國資監(jiān)督協(xié)同，探索構建國資監(jiān)督“13331”工作體系，強化業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”出資人監(jiān)督閉環(huán)管理效能。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指導省屬企業(yè)優(yōu)化融資結構，多措并舉筑牢企業(yè)風險防線。
著力完善中國特色現代企業(yè)制度，高質量發(fā)展底色進一步鮮明。完善黨領導國有企業(yè)的制度機制，把黨的領導融入公司治理，分層分類動態(tài)優(yōu)化企業(yè)黨委前置研究重大經營管理事項清單。不斷推進董事會規(guī)范建設，推動國有企業(yè)董事會應建盡建、配齊建強。
發(fā)揮平臺作用
推動省屬企業(yè)高質量發(fā)展
“繪制戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈圖譜，建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，省屬企業(yè)2024年前三季度完成戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資148億元，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收885億元。”省國資運營公司副總經理劉巍介紹，省國資運營公司成立以來，注重發(fā)揮專業(yè)化、市場化平臺作用，著力推動省屬企業(yè)高質量發(fā)展。優(yōu)化布局。在統(tǒng)籌推進省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，推動“一煤獨大”向“多業(yè)支撐”轉變的基礎上，核定省屬企業(yè)主業(yè)目錄，從嚴管控非主業(yè)投資，省屬企業(yè)近兩年主業(yè)投資占比穩(wěn)定在90%以上。
提質增效。牽頭深化主輔分灶、對標挖潛、數智支撐、業(yè)績考核等深層改革，把牢抓實虧損企業(yè)治理、噸煤成本壓降、“三類煤礦”處置、資本市場運作等重點工作，推動省屬企業(yè)強化價值創(chuàng)造、持續(xù)提質增效。
風險防控。健全“1+N”投資全過程管理體系，累計同步論證省屬企業(yè)重大投資項目248個，涉及金額2959億元。加強債券發(fā)行備案管理，開展虛假貿易專項整治行動，有序清退權益互投，有效改善企業(yè)經營質量。
資本賦能。強化直屬工具類公司的投資引領和產業(yè)研究功能，助力省屬企業(yè)加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)。設立科技創(chuàng)新母基金、晉深壹號科技創(chuàng)新基金，促進成果轉化。
聚焦“五個進一步”
推動國企改革走深走實
今年是國企改革深化提升行動實施的關鍵之年。深化提升行動實施的整體成效如何？下一步如何推動國企改革走深走實？“截至10月底，省級層面156項任務中有140項任務進度達60%，總體完成進度超過65%，進度符合預期�！笔Y委副主任李強介紹，全省國資國企系統(tǒng)建立健全跟蹤調度、總結反饋、檢查督辦等推進機制，全力推動各項改革任務落實落地。
下一步，我省國資國企系統(tǒng)將把黨中央及省委賦予的使命任務同深化提升行動重點工作有機銜接、一體推進。重點聚焦“五個進一步”抓好工作落實：一是進一步推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，加快構建現代化產業(yè)體系。二是進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，加快實現高水平科技自立自強。三是進一步完善中國特色現代公司治理，加快提升公司治理水平。四是進一步健全國資監(jiān)管體制，強化國資監(jiān)管協(xié)同，提升國資監(jiān)管水平。五是進一步加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動企業(yè)黨建與生產經營深度融合，筑牢高質量發(fā)展政治基礎。
立足功能定位
推動國有資本“三個集中”
黨的二十屆三中全會、省委十二屆八次全會都明確提出要明確國有資本重點投資領域和方向、推動國有資本“三個集中”，即推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。省國資運營公司副總經理閆衛(wèi)偉表示，省國資運營公司將立足省屬企業(yè)的功能定位，著力建立推動國有資本“三個集中”的機制，力爭到2025年末，省屬企業(yè)在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的資產總額占比達到70%以上；2024—2025年，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比每年提升1個百分點，更好發(fā)揮省屬企業(yè)在建設現代化產業(yè)體系中的科技創(chuàng)新、產業(yè)引領、安全支撐作用。
一是優(yōu)存量。有序推動省屬企業(yè)內部專業(yè)化整合，做好礦產資源接續(xù)配置和勘探開發(fā)，加強煤電供應，推動電力裝機容量和清潔能源裝機占比穩(wěn)步提升。推動省屬企業(yè)加大在鐵路、公路、機場、水利及新型基礎設施的投入力度，提升公共服務水平。
二是擴增量。緊緊聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)換新、設備更新，加大投資布局力度，培育發(fā)展新質生產力。圍繞煤機裝備、光伏產品、軌道交通、低空經濟等領域，穩(wěn)步提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比。
三是提質量。持續(xù)開展虧損企業(yè)治理，加快“兩非”“兩資”處置，精簡壓縮管理層級，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中。進一步優(yōu)化投資管理思路，加強主責主業(yè)動態(tài)管理，防范化解各類經營風險。完善分類考核評價體系。
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