中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示
2024-06-18 15:34:49
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，需要從黨的歷史中汲取豐富營(yíng)養(yǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策的論斷，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，以前所未有的力度加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，黨的紀(jì)律建設(shè)在實(shí)踐上和理論上都實(shí)現(xiàn)了重大突破，為提高管黨治黨水平發(fā)揮了重要紀(jì)律保障作用。
一百多年來(lái)，黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，留下了寶貴的啟示。
必須提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，前提是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。概括起來(lái)說(shuō)，黨的紀(jì)律建設(shè)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是全面從嚴(yán)治黨中標(biāo)本兼治的利器。
黨的紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)其成員也有一定的紀(jì)律要求，但是這種要求相對(duì)松散。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要堅(jiān)強(qiáng)有力，要擔(dān)負(fù)起解放全人類的歷史重任，對(duì)其黨員就必須有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，否則黨就會(huì)成為一盤散沙，毫無(wú)戰(zhàn)斗力可言。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”紀(jì)律嚴(yán)明作為馬克思主義政黨的本質(zhì)特征是由馬克思主義政黨的民主集中的組織原則決定的。沒有這一條，就不成其為馬克思主義政黨了。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，加強(qiáng)紀(jì)律性保證了新民主主義革命在全國(guó)范圍內(nèi)奪取勝利。在改革開放后，抓黨風(fēng)黨紀(jì)保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。在長(zhǎng)期的奮斗歷程中，紀(jì)律嚴(yán)明已經(jīng)成為我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，使命光榮、責(zé)任重大。同時(shí)世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜。在這樣的情況下，我們靠什么來(lái)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、進(jìn)而帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而奮斗？最根本的還是兩條：一靠理想，二靠紀(jì)律。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，各行其是，就形不成全黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，我們黨本身就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，更不可能帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)黨內(nèi)存在的各種突出問(wèn)題，具有遏制和震懾作用。全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”，就要突出問(wèn)題導(dǎo)向，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。除了要加強(qiáng)思想教育外，還要強(qiáng)化紀(jì)律約束。思想教育側(cè)重自律，紀(jì)律建設(shè)側(cè)重他律。強(qiáng)化紀(jì)律約束和警示懲戒，通過(guò)他律促進(jìn)自律，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措不斷落實(shí)。沒有嚴(yán)明紀(jì)律這一條，全面從嚴(yán)治黨千條舉措萬(wàn)條舉措都會(huì)落空。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，八項(xiàng)規(guī)定成為黨內(nèi)的一條重要紀(jì)律；把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等。黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，涵蓋黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，明確了黨組織和黨員在各個(gè)方面的行為規(guī)則，同時(shí)黨的紀(jì)律必須得到剛性執(zhí)行。黨的紀(jì)律這種覆蓋的廣泛性和執(zhí)行的強(qiáng)制性，決定了其在全面從嚴(yán)治黨中具有遏制和震懾作用，是解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的有效武器。
黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)黨內(nèi)存在的各種突出問(wèn)題，具有預(yù)警和防范作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。從黨的紀(jì)律的性質(zhì)內(nèi)容看，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。因此，抓黨的紀(jì)律建設(shè)，做到紀(jì)律嚴(yán)明，黨員干部就不會(huì)滑向違法犯罪深淵，就會(huì)避免從“好干部”一下子變?yōu)椤半A下囚”的情況。從黨的紀(jì)律的執(zhí)行實(shí)施看，一方面強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，另一方面強(qiáng)調(diào)懲前毖后、治病救人。全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)，這樣就正確把握了“樹木”與“森林”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，防止小毛病演變?yōu)榇髥?wèn)題。黨的紀(jì)律建設(shè)的這種預(yù)警和防范作用，使得它成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，首次將黨的“政治建設(shè)”和“紀(jì)律建設(shè)”明確列入黨的建設(shè)總體布局，明確了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位和作用，紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中治本之策的地位和作用。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨的建設(shè)總體布局的深化和拓展。
必須提高政治站位，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性
加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，必須首先從政治上看，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性。這不僅是提高黨的政治建設(shè)水平的內(nèi)在要求和堅(jiān)強(qiáng)保證，也是保證黨的紀(jì)律建設(shè)方向和效果的內(nèi)在需要和必然要求。
提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性，要求在紀(jì)律建設(shè)中突出政治紀(jì)律這個(gè)首要和根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。從重要性上看，政治紀(jì)律規(guī)范的是各級(jí)黨組織和全體黨員的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為，這是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。如果政治紀(jì)律立不起來(lái)、嚴(yán)不起來(lái)或執(zhí)行不到位，勢(shì)必導(dǎo)致其他紀(jì)律全面失守，黨就會(huì)陷入軟弱渙散的境地。從危害性上看，黨員干部違反政治紀(jì)律對(duì)黨的損害最大，它使黨離心離德，實(shí)際上是從政治上瓦解了黨。從具體內(nèi)容上看，政治紀(jì)律涉及政治路線、政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面，都是黨和國(guó)家極端重要的工作，關(guān)系黨和國(guó)家政治安全和工作大局。從六項(xiàng)紀(jì)律的相互關(guān)系看，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)；如果政治紀(jì)律把握不住，根本的政治方向、政治立場(chǎng)出了問(wèn)題，其他方面的紀(jì)律也很快就會(huì)被突破。反過(guò)來(lái)說(shuō)，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。
政治紀(jì)律之所以是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，從根本上說(shuō)是由我們黨的性質(zhì)所決定的。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的首要和根本地位，決定了我們必須將黨的政治紀(jì)律建設(shè)擺在黨的紀(jì)律建設(shè)的首要位置。
提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性，要求我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；必須將“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)律建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須提高政治站位，將政治性要求貫徹到紀(jì)律建設(shè)的諸方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，貫徹到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的日常工作中去。要在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹政治性要求，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題；堅(jiān)守政治巡視職能定位，進(jìn)一步提高政治站位、深化政治巡視，把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視工作的根本政治任務(wù)。要在執(zhí)行紀(jì)律中貫徹政治性要求，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法協(xié)同，突出執(zhí)行紀(jì)律的政治性、嚴(yán)肅性；提高政治鑒別力和敏銳性，突出政治紀(jì)律的首要和根本地位，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。要在黨內(nèi)問(wèn)責(zé)中貫徹政治性要求，著力追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。
必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的原則精神必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持，同時(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)也必須緊密結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化、黨員隊(duì)伍構(gòu)成的變化、黨內(nèi)存在突出問(wèn)題的變化而與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高時(shí)代性針對(duì)性。
隨著大革命高潮的到來(lái)，黨的組織發(fā)展很快，黨員數(shù)量急劇增長(zhǎng)，然而“四一二”反革命政變之后，革命遇到困難和挫折，一些人因?qū)Ω锩巴颈^失望而變節(jié)投敵。在這種情況下，黨的五大突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律問(wèn)題，指出：“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要”“宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)不能爭(zhēng)取群眾就不能生存更談不上發(fā)展的形勢(shì)，毛澤東同志提出“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。此后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我們黨強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，新中國(guó)成立初期我們黨要求全黨特別是黨的高級(jí)干部增強(qiáng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的自覺性，改革開放初期我們黨突出抓整頓黨風(fēng)、維護(hù)黨紀(jì)，這些都是針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題而采取的重要舉措。
進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)�！八拇罂简�(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜，“四種危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻，影響黨的先進(jìn)性和純潔性的因素依然存在，思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部在紀(jì)律建設(shè)方面存在意識(shí)淡薄、思想松懈、執(zhí)行軟弱、責(zé)任虛化等問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無(wú)論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。他強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律�！秉h面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。沒有鐵的紀(jì)律，就沒有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱，就難以有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行、體現(xiàn)從嚴(yán)從緊要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面、探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。
事實(shí)證明，針對(duì)形勢(shì)任務(wù)變化，突出問(wèn)題導(dǎo)向、不斷改革創(chuàng)新，才能切實(shí)提高黨的紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性。面向未來(lái)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，既要全面推進(jìn)，也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪方面的紀(jì)律存在突出問(wèn)題，就著重抓哪方面的紀(jì)律；紀(jì)律制定、執(zhí)行中哪個(gè)環(huán)節(jié)存在突出問(wèn)題，就重點(diǎn)解決哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。要在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體躍升，不斷提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性，更好發(fā)揮紀(jì)律在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。
必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督與其他監(jiān)督
黨的紀(jì)律建設(shè)并不是孤立存在的，而是黨的建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分。因此，從黨的建設(shè)的全局和整體看待、謀劃黨的紀(jì)律建設(shè)，是百余年來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的豐富理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨歷史性成就的重要組成部分，是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系的重要支撐。黨的二十大報(bào)告提出健全全面從嚴(yán)治黨體系的任務(wù)。健全全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是其中一個(gè)重要的子要素、子系統(tǒng)、子工程。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要求把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。
要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障�！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí)，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，推動(dòng)全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律更加嚴(yán)明，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。新征程上，要抓住理論武裝和黨性教育這個(gè)根本，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性的強(qiáng)大力量。要堅(jiān)持以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重拳糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，使黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
要統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。黨的紀(jì)律明確黨員在各方面的行為準(zhǔn)則，紀(jì)律建設(shè)本質(zhì)上是黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要方面，需要與其他監(jiān)督形式相互貫通，發(fā)揮整體合力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督全面開創(chuàng)新的發(fā)展局面，而且推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用、不斷完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革、實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。經(jīng)過(guò)不懈努力，制度的籠子越扎越牢，逐步形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋、相銜接的權(quán)力監(jiān)督格局，探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。中國(guó)共產(chǎn)黨人用行動(dòng)回答了“窯洞之問(wèn)”，破解了自我監(jiān)督這一世界性難題和國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。新征程上，要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，切實(shí)把監(jiān)督作為治理的內(nèi)在要素，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高管黨治黨能力水平、不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
必須堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力
思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨和制度治黨既自成一脈又相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨人解決自我革命、自我監(jiān)督的世界性難題的“看家本領(lǐng)”。
中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。1921年7月，黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束”“消滅資本家私有制”“聯(lián)合第三國(guó)際”等四條綱領(lǐng)。這表明，黨從成立伊始，就將馬克思主義奉為自己的“真經(jīng)”，將共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的最高理想。但是，光有主義和綱領(lǐng)還不夠。主義和綱領(lǐng)只是明確了方向，告訴大家朝哪個(gè)方向走。究竟如何走呢？是松松散散地各自走各自的，還是步調(diào)一致地共同向前？黨的一大并沒有解決這個(gè)問(wèn)題。明確提出和初步解決這個(gè)問(wèn)題，是在黨的二大上。1922年7月，黨的二大決議加入第三國(guó)際，實(shí)際上接受了列寧為第三國(guó)際確立的民主集中制原則。這次大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》還辟專章，對(duì)黨的紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，體現(xiàn)了民主集中制的建黨原則。可以說(shuō)，黨的一大和二大，奠定了思想建黨與紀(jì)律強(qiáng)黨相結(jié)合的基礎(chǔ)。
之后，在思想建黨方面，1929年召開的古田會(huì)議，突出糾正黨內(nèi)存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，奠定了思想建黨原則�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，其中首要的就是著重從思想上鞏固黨。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是從思想上鞏固黨的一大創(chuàng)造和一次成功實(shí)踐，使全黨在馬克思主義基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。從新中國(guó)成立初期的整風(fēng)整黨到改革開放初期的全面整黨，從“三講”教育到本次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)歷次集中教育都是以思想教育打頭的。這表明，黨一貫注重思想建黨。
在紀(jì)律強(qiáng)黨方面，毛澤東同志明確歸納“四個(gè)服從”原則，強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”，保證了全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，使得黨和人民軍隊(duì)贏得了民心，取得了革命的全國(guó)性勝利。改革開放后，黨中央重新設(shè)立黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，將維護(hù)黨的紀(jì)律、切實(shí)搞好黨風(fēng)擺在突出位置來(lái)抓。針對(duì)“一切向錢看”、大吃大喝、以權(quán)謀私、各行其是等各種違反紀(jì)法的錯(cuò)誤消極現(xiàn)象，鄧小平同志指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”“有了理想，還要有紀(jì)律才能實(shí)現(xiàn)”。
對(duì)于馬克思主義政黨而言，黨的紀(jì)律是對(duì)黨員的強(qiáng)制性約束。正因?yàn)橛袊?yán)格的紀(jì)律約束，馬克思主義政黨才具有凝聚力戰(zhàn)斗力、才能不斷發(fā)展壯大。但是，黨的紀(jì)律不能機(jī)械地執(zhí)行。紀(jì)律的執(zhí)行，既要靠強(qiáng)制性，更要靠自覺性。強(qiáng)制性是在少數(shù)時(shí)候?qū)ι贁?shù)人，自覺性是在大多數(shù)時(shí)候?qū)Υ蠖鄶?shù)人。遵守紀(jì)律是對(duì)黨員的底線要求，對(duì)于馬克思主義政黨的黨員而言，不能滿足于不觸碰紀(jì)律的底線，而應(yīng)該有著更高的要求，即具有崇高的理想信念、黨性修養(yǎng)和精神追求。有了崇高的理想信念和堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)作支撐，黨員才能提高遵守紀(jì)律的自覺性。在堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨的同時(shí)，還要注重制度治黨，將黨的紀(jì)律建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法以法規(guī)制度的形式固定下來(lái)、長(zhǎng)久堅(jiān)持。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力。強(qiáng)化理論武裝和黨性修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，要求全黨樹立革命理想高于天的理念，不斷補(bǔ)鈣壯骨、固本培元，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。強(qiáng)化紀(jì)律約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的重要利器。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時(shí)將改革探索中的成果固化為黨內(nèi)法規(guī)制度，扎緊制度的籠子，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。比如，2015年、2018年、2023年，黨中央先后三次對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂，在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有“真經(jīng)”指引，沒有理想信念，必然迷失方向；沒有紀(jì)律約束，必然一盤散沙；沒有制度保障，必然難以長(zhǎng)治久安。管黨治黨必須堅(jiān)持自律與他律、高標(biāo)準(zhǔn)與守底線、正面倡導(dǎo)與負(fù)面禁戒相結(jié)合，堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力。（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任 戚義明）
一百多年來(lái)，黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，留下了寶貴的啟示。
必須提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，前提是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。概括起來(lái)說(shuō)，黨的紀(jì)律建設(shè)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是全面從嚴(yán)治黨中標(biāo)本兼治的利器。
黨的紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。西方資產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)其成員也有一定的紀(jì)律要求，但是這種要求相對(duì)松散。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要堅(jiān)強(qiáng)有力，要擔(dān)負(fù)起解放全人類的歷史重任，對(duì)其黨員就必須有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，否則黨就會(huì)成為一盤散沙，毫無(wú)戰(zhàn)斗力可言。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”紀(jì)律嚴(yán)明作為馬克思主義政黨的本質(zhì)特征是由馬克思主義政黨的民主集中的組織原則決定的。沒有這一條，就不成其為馬克思主義政黨了。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，加強(qiáng)紀(jì)律性保證了新民主主義革命在全國(guó)范圍內(nèi)奪取勝利。在改革開放后，抓黨風(fēng)黨紀(jì)保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。在長(zhǎng)期的奮斗歷程中，紀(jì)律嚴(yán)明已經(jīng)成為我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段，使命光榮、責(zé)任重大。同時(shí)世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜。在這樣的情況下，我們靠什么來(lái)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、進(jìn)而帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想而奮斗？最根本的還是兩條：一靠理想，二靠紀(jì)律。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，各行其是，就形不成全黨的統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，我們黨本身就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，更不可能帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)黨內(nèi)存在的各種突出問(wèn)題，具有遏制和震懾作用。全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”，就要突出問(wèn)題導(dǎo)向，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。除了要加強(qiáng)思想教育外，還要強(qiáng)化紀(jì)律約束。思想教育側(cè)重自律，紀(jì)律建設(shè)側(cè)重他律。強(qiáng)化紀(jì)律約束和警示懲戒，通過(guò)他律促進(jìn)自律，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措不斷落實(shí)。沒有嚴(yán)明紀(jì)律這一條，全面從嚴(yán)治黨千條舉措萬(wàn)條舉措都會(huì)落空。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，八項(xiàng)規(guī)定成為黨內(nèi)的一條重要紀(jì)律；把黨的政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等。黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，涵蓋黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，明確了黨組織和黨員在各個(gè)方面的行為規(guī)則，同時(shí)黨的紀(jì)律必須得到剛性執(zhí)行。黨的紀(jì)律這種覆蓋的廣泛性和執(zhí)行的強(qiáng)制性，決定了其在全面從嚴(yán)治黨中具有遏制和震懾作用，是解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的有效武器。
黨的紀(jì)律建設(shè)對(duì)黨內(nèi)存在的各種突出問(wèn)題，具有預(yù)警和防范作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。從黨的紀(jì)律的性質(zhì)內(nèi)容看，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。因此，抓黨的紀(jì)律建設(shè)，做到紀(jì)律嚴(yán)明，黨員干部就不會(huì)滑向違法犯罪深淵，就會(huì)避免從“好干部”一下子變?yōu)椤半A下囚”的情況。從黨的紀(jì)律的執(zhí)行實(shí)施看，一方面強(qiáng)調(diào)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，另一方面強(qiáng)調(diào)懲前毖后、治病救人。全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)，這樣就正確把握了“樹木”與“森林”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，防止小毛病演變?yōu)榇髥?wèn)題。黨的紀(jì)律建設(shè)的這種預(yù)警和防范作用，使得它成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，首次將黨的“政治建設(shè)”和“紀(jì)律建設(shè)”明確列入黨的建設(shè)總體布局，明確了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位和作用，紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中治本之策的地位和作用。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨的建設(shè)總體布局的深化和拓展。
必須提高政治站位，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性
加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，必須首先從政治上看，著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性。這不僅是提高黨的政治建設(shè)水平的內(nèi)在要求和堅(jiān)強(qiáng)保證，也是保證黨的紀(jì)律建設(shè)方向和效果的內(nèi)在需要和必然要求。
提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性，要求在紀(jì)律建設(shè)中突出政治紀(jì)律這個(gè)首要和根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。從重要性上看，政治紀(jì)律規(guī)范的是各級(jí)黨組織和全體黨員的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為，這是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。如果政治紀(jì)律立不起來(lái)、嚴(yán)不起來(lái)或執(zhí)行不到位，勢(shì)必導(dǎo)致其他紀(jì)律全面失守，黨就會(huì)陷入軟弱渙散的境地。從危害性上看，黨員干部違反政治紀(jì)律對(duì)黨的損害最大，它使黨離心離德，實(shí)際上是從政治上瓦解了黨。從具體內(nèi)容上看，政治紀(jì)律涉及政治路線、政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面，都是黨和國(guó)家極端重要的工作，關(guān)系黨和國(guó)家政治安全和工作大局。從六項(xiàng)紀(jì)律的相互關(guān)系看，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)；如果政治紀(jì)律把握不住，根本的政治方向、政治立場(chǎng)出了問(wèn)題，其他方面的紀(jì)律也很快就會(huì)被突破。反過(guò)來(lái)說(shuō)，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。
政治紀(jì)律之所以是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，從根本上說(shuō)是由我們黨的性質(zhì)所決定的。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的首要和根本地位，決定了我們必須將黨的政治紀(jì)律建設(shè)擺在黨的紀(jì)律建設(shè)的首要位置。
提高黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性，要求我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；必須將“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)律建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須提高政治站位，將政治性要求貫徹到紀(jì)律建設(shè)的諸方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，貫徹到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的日常工作中去。要在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹政治性要求，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題；堅(jiān)守政治巡視職能定位，進(jìn)一步提高政治站位、深化政治巡視，把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視工作的根本政治任務(wù)。要在執(zhí)行紀(jì)律中貫徹政治性要求，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法協(xié)同，突出執(zhí)行紀(jì)律的政治性、嚴(yán)肅性；提高政治鑒別力和敏銳性，突出政治紀(jì)律的首要和根本地位，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。要在黨內(nèi)問(wèn)責(zé)中貫徹政治性要求，著力追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。
必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的原則精神必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持，同時(shí)黨的紀(jì)律建設(shè)也必須緊密結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化、黨員隊(duì)伍構(gòu)成的變化、黨內(nèi)存在突出問(wèn)題的變化而與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高時(shí)代性針對(duì)性。
隨著大革命高潮的到來(lái)，黨的組織發(fā)展很快，黨員數(shù)量急劇增長(zhǎng)，然而“四一二”反革命政變之后，革命遇到困難和挫折，一些人因?qū)Ω锩巴颈^失望而變節(jié)投敵。在這種情況下，黨的五大突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律問(wèn)題，指出：“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要”“宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)不能爭(zhēng)取群眾就不能生存更談不上發(fā)展的形勢(shì)，毛澤東同志提出“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。此后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我們黨強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，新中國(guó)成立初期我們黨要求全黨特別是黨的高級(jí)干部增強(qiáng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的自覺性，改革開放初期我們黨突出抓整頓黨風(fēng)、維護(hù)黨紀(jì)，這些都是針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題而采取的重要舉措。
進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)�！八拇罂简�(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜，“四種危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻，影響黨的先進(jìn)性和純潔性的因素依然存在，思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部在紀(jì)律建設(shè)方面存在意識(shí)淡薄、思想松懈、執(zhí)行軟弱、責(zé)任虛化等問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無(wú)論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。他強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律�！秉h面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。沒有鐵的紀(jì)律，就沒有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱，就難以有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行、體現(xiàn)從嚴(yán)從緊要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面、探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。
事實(shí)證明，針對(duì)形勢(shì)任務(wù)變化，突出問(wèn)題導(dǎo)向、不斷改革創(chuàng)新，才能切實(shí)提高黨的紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性。面向未來(lái)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，既要全面推進(jìn)，也要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪方面的紀(jì)律存在突出問(wèn)題，就著重抓哪方面的紀(jì)律；紀(jì)律制定、執(zhí)行中哪個(gè)環(huán)節(jié)存在突出問(wèn)題，就重點(diǎn)解決哪個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。要在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體躍升，不斷提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性，更好發(fā)揮紀(jì)律在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。
必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督與其他監(jiān)督
黨的紀(jì)律建設(shè)并不是孤立存在的，而是黨的建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分。因此，從黨的建設(shè)的全局和整體看待、謀劃黨的紀(jì)律建設(shè)，是百余年來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的豐富理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨歷史性成就的重要組成部分，是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系的重要支撐。黨的二十大報(bào)告提出健全全面從嚴(yán)治黨體系的任務(wù)。健全全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是其中一個(gè)重要的子要素、子系統(tǒng)、子工程。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要求把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。
要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障�！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí)，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，推動(dòng)全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律更加嚴(yán)明，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。新征程上，要抓住理論武裝和黨性教育這個(gè)根本，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性的強(qiáng)大力量。要堅(jiān)持以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重拳糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，使黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
要統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。黨的紀(jì)律明確黨員在各方面的行為準(zhǔn)則，紀(jì)律建設(shè)本質(zhì)上是黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要方面，需要與其他監(jiān)督形式相互貫通，發(fā)揮整體合力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督全面開創(chuàng)新的發(fā)展局面，而且推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用、不斷完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革、實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。經(jīng)過(guò)不懈努力，制度的籠子越扎越牢，逐步形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋、相銜接的權(quán)力監(jiān)督格局，探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。中國(guó)共產(chǎn)黨人用行動(dòng)回答了“窯洞之問(wèn)”，破解了自我監(jiān)督這一世界性難題和國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。新征程上，要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，切實(shí)把監(jiān)督作為治理的內(nèi)在要素，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提高管黨治黨能力水平、不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
必須堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力
思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨和制度治黨既自成一脈又相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨人解決自我革命、自我監(jiān)督的世界性難題的“看家本領(lǐng)”。
中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。1921年7月，黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確“革命軍隊(duì)必須與無(wú)產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束”“消滅資本家私有制”“聯(lián)合第三國(guó)際”等四條綱領(lǐng)。這表明，黨從成立伊始，就將馬克思主義奉為自己的“真經(jīng)”，將共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的最高理想。但是，光有主義和綱領(lǐng)還不夠。主義和綱領(lǐng)只是明確了方向，告訴大家朝哪個(gè)方向走。究竟如何走呢？是松松散散地各自走各自的，還是步調(diào)一致地共同向前？黨的一大并沒有解決這個(gè)問(wèn)題。明確提出和初步解決這個(gè)問(wèn)題，是在黨的二大上。1922年7月，黨的二大決議加入第三國(guó)際，實(shí)際上接受了列寧為第三國(guó)際確立的民主集中制原則。這次大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》還辟專章，對(duì)黨的紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，體現(xiàn)了民主集中制的建黨原則。可以說(shuō)，黨的一大和二大，奠定了思想建黨與紀(jì)律強(qiáng)黨相結(jié)合的基礎(chǔ)。
之后，在思想建黨方面，1929年召開的古田會(huì)議，突出糾正黨內(nèi)存在的各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，奠定了思想建黨原則�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨提出推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，其中首要的就是著重從思想上鞏固黨。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是從思想上鞏固黨的一大創(chuàng)造和一次成功實(shí)踐，使全黨在馬克思主義基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。從新中國(guó)成立初期的整風(fēng)整黨到改革開放初期的全面整黨，從“三講”教育到本次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)歷次集中教育都是以思想教育打頭的。這表明，黨一貫注重思想建黨。
在紀(jì)律強(qiáng)黨方面，毛澤東同志明確歸納“四個(gè)服從”原則，強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”，保證了全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，使得黨和人民軍隊(duì)贏得了民心，取得了革命的全國(guó)性勝利。改革開放后，黨中央重新設(shè)立黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，將維護(hù)黨的紀(jì)律、切實(shí)搞好黨風(fēng)擺在突出位置來(lái)抓。針對(duì)“一切向錢看”、大吃大喝、以權(quán)謀私、各行其是等各種違反紀(jì)法的錯(cuò)誤消極現(xiàn)象，鄧小平同志指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”“有了理想，還要有紀(jì)律才能實(shí)現(xiàn)”。
對(duì)于馬克思主義政黨而言，黨的紀(jì)律是對(duì)黨員的強(qiáng)制性約束。正因?yàn)橛袊?yán)格的紀(jì)律約束，馬克思主義政黨才具有凝聚力戰(zhàn)斗力、才能不斷發(fā)展壯大。但是，黨的紀(jì)律不能機(jī)械地執(zhí)行。紀(jì)律的執(zhí)行，既要靠強(qiáng)制性，更要靠自覺性。強(qiáng)制性是在少數(shù)時(shí)候?qū)ι贁?shù)人，自覺性是在大多數(shù)時(shí)候?qū)Υ蠖鄶?shù)人。遵守紀(jì)律是對(duì)黨員的底線要求，對(duì)于馬克思主義政黨的黨員而言，不能滿足于不觸碰紀(jì)律的底線，而應(yīng)該有著更高的要求，即具有崇高的理想信念、黨性修養(yǎng)和精神追求。有了崇高的理想信念和堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)作支撐，黨員才能提高遵守紀(jì)律的自覺性。在堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨的同時(shí)，還要注重制度治黨，將黨的紀(jì)律建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法以法規(guī)制度的形式固定下來(lái)、長(zhǎng)久堅(jiān)持。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力。強(qiáng)化理論武裝和黨性修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，要求全黨樹立革命理想高于天的理念，不斷補(bǔ)鈣壯骨、固本培元，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。強(qiáng)化紀(jì)律約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的重要利器。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時(shí)將改革探索中的成果固化為黨內(nèi)法規(guī)制度，扎緊制度的籠子，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。比如，2015年、2018年、2023年，黨中央先后三次對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂，在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上把黨章黨規(guī)中的紀(jì)律要求具體化，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有“真經(jīng)”指引，沒有理想信念，必然迷失方向；沒有紀(jì)律約束，必然一盤散沙；沒有制度保障，必然難以長(zhǎng)治久安。管黨治黨必須堅(jiān)持自律與他律、高標(biāo)準(zhǔn)與守底線、正面倡導(dǎo)與負(fù)面禁戒相結(jié)合，堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力。（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副主任 戚義明）
（轉(zhuǎn)載自清廉山西微信公眾號(hào)）
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